財(cái)行[2017]324號(hào)
黨中央各部門,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院,，高檢院,，各人民團(tuán)體：
為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，規(guī)范黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理,，我們研究制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。
附件：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
財(cái)政部 中央直屬機(jī)關(guān)工委 中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委
2017年8月19日
附件：
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展的黨建活動(dòng),，適用本辦法,。
本辦法所稱中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織，是指黨的關(guān)系隸屬于中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門,、各人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱各單位)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》設(shè)置的機(jī)關(guān)黨的基層組織（包括黨的基層委員會(huì)、黨總支,、黨支部）,，不包括各單位機(jī)關(guān)黨委。
本辦法所稱黨建活動(dòng),，是指基層黨組織開展的“三會(huì)一課”,、主題黨日活動(dòng)、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn),、學(xué)習(xí)調(diào)研等活動(dòng),。
第三條 各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng)，必須堅(jiān)持厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)的原則,，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi)，結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際,，按年度編制計(jì)劃,，實(shí)行審批備案管理。
第二章 計(jì)劃管理
第四條 各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按年度編制黨建活動(dòng)計(jì)劃（包括活動(dòng)內(nèi)容,、形式、時(shí)間,、地點(diǎn),、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）,，報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核,。
第五條 各單位基層黨組織編制黨建活動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員意見(jiàn),，并經(jīng)基層黨的委員會(huì)或支部（總支）委員會(huì)討論,。
第六條 各單位機(jī)關(guān)黨委匯總并審核所屬基層黨組織年度黨建活動(dòng)計(jì)劃,，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)部委（黨組,、黨委）批準(zhǔn),。
各單位機(jī)關(guān)黨委要嚴(yán)格控制到常駐地以外開展的黨建活動(dòng)規(guī)模、時(shí)間和數(shù)量,。
第七條 各單位基層黨組織根據(jù)黨建工作需要,，臨時(shí)增加使用財(cái)政資金開展的黨建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),。
第八條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前按黨組織隸屬關(guān)系,，將黨建活動(dòng)計(jì)劃分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案,。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 本辦法所稱黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目包括：租車費(fèi),、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi),、住宿費(fèi),、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi),、資料費(fèi)和其他費(fèi)用,。
（一）租車費(fèi)是指開展黨建活動(dòng)需集體出行發(fā)生的租車費(fèi)用。
（二）城市間交通費(fèi)是指到常駐地以外開展黨建活動(dòng)發(fā)生的城市間交通支出,。
（三）伙食費(fèi)是指開展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用,。
（四）住宿費(fèi)是指開展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
（五）場(chǎng)地費(fèi)是指用于黨建活動(dòng)的會(huì)議室,、活動(dòng)場(chǎng)地租金,。
（六）講課費(fèi)是指請(qǐng)師資為黨員授課所支付的費(fèi)用。
（七）資料費(fèi)是指為黨員學(xué)習(xí)教育集中購(gòu)買的培訓(xùn)資料費(fèi)用,。
第十條 黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按支出項(xiàng)目,，分別執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定,，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；個(gè)人不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助,。
（二）伙食費(fèi),，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,；一天僅一次就餐的,，人均伙食費(fèi)不超過(guò)40元；個(gè)人不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。
（三）講課費(fèi),，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（四）租車費(fèi)，大巴士（25座以上）每輛每天不超過(guò)1500元,，中巴士（25座及以下）每輛每天不超過(guò)1000元,；租車到常駐地以外的，租車費(fèi)可以適當(dāng)增加,。
（五）場(chǎng)地費(fèi)，每半天人均不得超過(guò)50元,。
（六）資料費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
第四章 活動(dòng)組織
第十一條 開展黨建活動(dòng)，要突出增強(qiáng)黨員的政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，同時(shí)注重與中心工作結(jié)合,，注重質(zhì)量效果，防止形式主義,。
第十二條 開展主題黨日活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確主題,，注重活動(dòng)的政治性和莊重感,。
第十三條 開展黨建活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨員的主體作用,，必須自行組織,，不得將活動(dòng)組織委托給旅行社等其他單位。
第十四條 開展黨建活動(dòng),，要因地制宜,，充分利用本地條件；每個(gè)基層黨組織到常駐地以外開展黨建活動(dòng)原則上每?jī)赡瓴怀^(guò)一次,；要嚴(yán)格控制租用場(chǎng)地舉辦活動(dòng),，確需租用的，要選擇安全,、經(jīng)濟(jì),、便捷的場(chǎng)地。
第十五條 開展黨建活動(dòng),，要根據(jù)實(shí)際情況集體出行,。集體出行確需租用車輛的，應(yīng)當(dāng)視人數(shù)多少租用大巴車或中巴車，不得租用轎車（5座及以下）,。到常駐地以外開展黨建活動(dòng),，一般不得乘坐飛機(jī)。
第十六條 開展黨建活動(dòng),，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游,；嚴(yán)禁到黨中央,、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展黨建活動(dòng)；嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng),；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng),；嚴(yán)禁購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī),、打印機(jī),、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”,；嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助,；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用。
第五章 報(bào)銷結(jié)算
第十七條 報(bào)銷黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，需經(jīng)單位機(jī)關(guān)黨委審核后履行報(bào)銷程序,。
各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核報(bào)銷。
第十八條 黨建活動(dòng)的資金支付,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定,。
第十九條 黨建活動(dòng)所需財(cái)政資金，原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支,，由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障,。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支情況以適當(dāng)方式公開。
第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度黨建活動(dòng)開展情況（包括活動(dòng)形式,、內(nèi)容,、時(shí)間、地點(diǎn),、人數(shù),、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）按黨組織隸屬關(guān)系，分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案,。
第二十二條 中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委,、財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)各單位黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
（一）黨建活動(dòng)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；
（二）臨時(shí)增加黨建活動(dòng)是否報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)；
（三）黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；
（四）黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定,；
（五）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；
（六）是否存在其他違反本辦法的行為,。
第二十三條 有違反本辦法的行為,，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委,、財(cái)政部等有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金，并予以通報(bào),。相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附則
第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,，制定基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理具體規(guī)定,。
第二十五條 事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條 本辦法自2017年10月1日起施行。
