文 號：成辦發(fā)〔2018〕40號 簽發(fā)單位：
簽發(fā)時間：2018-12-06 生效時間：2018-12-06
各區(qū)（市）縣政府,，市級有關(guān)部門,，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》（川辦發(fā)〔2018〕6號）精神，積極應(yīng)對人口老齡化,，做好老年人（60及60周歲以上）照顧服務(wù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見?！?/span>
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,，全面落實(shí)省委十一屆三次全會和市委十三屆三次全會決策部署，以新發(fā)展理念為指引,，樹立“積極老齡觀”“健康老齡化”的理念,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會參與,、全民行動的方針，立足老年人權(quán)益保障和服務(wù)需求,，重點(diǎn)關(guān)注高齡,、失能、貧困,、傷殘,、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求，突出問題導(dǎo)向,、整合現(xiàn)行政策和服務(wù)資源,、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,、提升服務(wù)質(zhì)量,，并隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍，讓全市老年人享受更多公平,、實(shí)惠,、便捷,、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù),，共享改革發(fā)展成果,。
?。ǘ┲饕繕?biāo),。到2022年，涉及老年人福利的政策體系更加健全,，覆蓋城鄉(xiāng)老年人的老年健康服務(wù)體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、文化教育服務(wù)體系,、維權(quán)服務(wù)體系更加完善,，服務(wù)項(xiàng)目更加豐富，服務(wù)執(zhí)行更加有力,。養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。力爭形成一批各具特色,、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、市場競爭力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),。全市老年人的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升,?！?/span>
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）老年人社會福利性照顧項(xiàng)目,。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)行老年人優(yōu)待,、高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助,、特困老年人供養(yǎng)等政策性照顧項(xiàng)目,。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,，進(jìn)一步完善上述政策，努力提高政策惠及標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大受眾覆蓋面,。（市民政局，市財(cái)政局,、市衛(wèi)計(jì)委,、市老齡辦等負(fù)責(zé),。排列首位的為牽頭單位，下同）
（二）老年人健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目,。面向全社會宣傳倡導(dǎo)健康老齡化的理念,，開展“老年健康保健知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu),、進(jìn)家庭”教育活動,，加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能知識宣傳與培訓(xùn)。加強(qiáng)對老年人健康生活方式和健身活動的指導(dǎo),，提升老年人健康素養(yǎng),。為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù),。（市衛(wèi)計(jì)委,，市教育局、市民政局,、市體育局等負(fù)責(zé)）
（三）老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目,。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的跨省跨市異地安置老年人住院費(fèi)用直接結(jié)算,。對特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對象中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費(fèi)部分,，由政府給予全額或者部分代繳。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍,。（市人社局，市民政局,、市財(cái)政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（四）老年人長期護(hù)理服務(wù)保障項(xiàng)目。完善我市長期照護(hù)保險制度,，做好城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌施策試點(diǎn),。培育社會護(hù)理人員隊(duì)伍，為居家老年人提供長期照護(hù)服務(wù),，為家庭成員提供照護(hù)培訓(xùn),，探索建立居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)長期照護(hù)服務(wù)供給體系,。（市人社局，市衛(wèi)計(jì)委,、市教育局,、市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（五）老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目,。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,，鼓勵多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作,。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請?jiān)O(shè)置療養(yǎng)院,、護(hù)理院、老年病醫(yī)院,、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)為失能,、失智老人提供所需的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立診所,、衛(wèi)生所（室）,、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的,，依法依規(guī)實(shí)行執(zhí)業(yè)登記備案,。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定為失能老年人建立“家庭病床”,，并提供相關(guān)巡診服務(wù),。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者為老年人開展義診，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)執(zhí)業(yè),。推動開展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù),，探索安寧療護(hù)服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委,，市民政局,、市人社局等負(fù)責(zé)）
（六）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。建立健全家庭養(yǎng)老支持政策體系,，支持成年子女與老年父母共同生活,，履行贍養(yǎng)義務(wù)并承擔(dān)物質(zhì)保障、生活照料,、精神慰藉等責(zé)任,。支持城鄉(xiāng)社區(qū)開展為獨(dú)居、空巢老年人家庭定期上門巡訪服務(wù),，幫助解決具體困難,。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用，鼓勵通過委托管理等方式,，將社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。鼓勵社會力量投資社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，開展老年人助餐,、助潔、助行,、助浴,、助醫(yī)、助急等服務(wù),。鼓勵發(fā)展老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老項(xiàng)目,。（市民政局，市委社治委,、市衛(wèi)計(jì)委,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革,。加強(qiáng)對民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)指導(dǎo),，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資,、稅費(fèi),、土地、人才等扶持政策,。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、連鎖化,、品牌化運(yùn)營。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè),。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度，引入第三方評估,，實(shí)行評估結(jié)果報(bào)告和社會公示,。（市民政局，市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市人社局、市工商局,、市金融局,、市國土局等負(fù)責(zé)）
（八）智慧健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。加快全市老齡大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),，逐步建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫,。支持社區(qū)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社會組織和相關(guān)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺、信息系統(tǒng),，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制,、自動報(bào)警和處置、健康動態(tài)監(jiān)測和記錄等服務(wù)功能,。鼓勵建設(shè)虛擬養(yǎng)老院,。持續(xù)推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。（市民政局,，市經(jīng)信委,、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局,、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（九）養(yǎng)老服務(wù)人才供給項(xiàng)目。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃,，支持普通高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè),。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人員崗位技能評價體系及資格認(rèn)定制度,。在養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批高層次人才,，對符合條件的可享受人才引進(jìn)政策。探索制定優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才激勵政策,。（市民政局,，市人社局、市衛(wèi)計(jì)委,、市教育局,、市科技局等負(fù)責(zé)）
（十）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推動農(nóng)村中心敬老院在功能發(fā)揮上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變,。充分利用農(nóng)村各類閑置房屋資源,，推進(jìn)農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托村（社區(qū)）“兩委”和農(nóng)村基層老年協(xié)會大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵開展形式多樣的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛和志愿服務(wù)活動,。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務(wù),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、未承包到戶的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題,。做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，確保農(nóng)村貧困老年人同步實(shí)現(xiàn)脫貧。（市民政局,，市農(nóng)委、市扶貧辦,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬├淆g產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，鼓勵連鎖化經(jīng)營,、集團(tuán)化發(fā)展，培育一批各具特色,、管理規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長,、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的成都特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康,、養(yǎng)生、旅游,、文化,、健身、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式,、新業(yè)態(tài)。鼓勵金融,、地產(chǎn),、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè),、企業(yè)圍繞健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備,、輔助器具和智能看護(hù)機(jī)器人、電子玩具和游戲產(chǎn)品,、通信服務(wù)產(chǎn)品,、電子商務(wù)產(chǎn)品、旅游休閑產(chǎn)品,、健康養(yǎng)生產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)銷,。支持老年用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝,、新材料,、新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代,。豐富適合老年人的食品,、藥品、服裝等供給,。加強(qiáng)老年用品測試和質(zhì)量監(jiān)管,。鼓勵開辟老年用品展示、體驗(yàn)場所,，發(fā)展老年用品租賃市場,，支持參與四川省老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。［市發(fā)改委,，市經(jīng)信委,、市商務(wù)委、市民政局,、市衛(wèi)計(jì)委,、市科技局、市農(nóng)委,、市文廣新局,、市旅游局、市金融局,、市老齡辦,，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會,，下同）等負(fù)責(zé)］
（十二）商業(yè)保險服務(wù)項(xiàng)目,。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展具備長期養(yǎng)老功能、符合生命周期管理特點(diǎn)的個人養(yǎng)老保障業(yè)務(wù),。鼓勵老年人投保商業(yè)意外傷害保險,。支持推動社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買老年人意外傷害責(zé)任保險。支持保險公司對參保老年人給予保險費(fèi),、保險金額等方面的優(yōu)惠,。探索建立為老年人購買關(guān)愛型意外傷害保險的制度。（市民政局,，市金融局,、市財(cái)政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（十三）老年教育服務(wù)項(xiàng)目,。加大對老年教育投入,。建立健全市,、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）四級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò),，各級老年大學(xué)（學(xué)校）注冊學(xué)習(xí)的老年人比例達(dá)10%以上,。加強(qiáng)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源,，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源向農(nóng)村,、貧困地區(qū)輻射。鼓勵企事業(yè)單位,、社會組織及個人投資興辦老年教育機(jī)構(gòu),，促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。鼓勵普通高校,、職業(yè)院校以不同形式參與老年教育,。整合利用文化館,、體育場館,、科技館、文化活動中心等公共教育資源服務(wù)老年教育,。整合利用社區(qū)日間照料中心,、養(yǎng)老院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源,，通過開設(shè)課程,、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式,，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活,，推動老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)開展讀書,、講座,、參觀、展演,、游學(xué),、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動。培育老年人自主學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),。［市教育局,，市委老干部局、市委社治委,、市民政局,、市文廣新局、市體育局,、市老齡辦,，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十四）老年人文化體育服務(wù)項(xiàng)目,。公共文化、體育服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放,。實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)景點(diǎn),，對老年人免收門票或門票半價優(yōu)惠。利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施開展適合老年人的文化娛樂活動,，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目,。依托公園、廣場,、綠地等公共設(shè)施及舊廠房,、舊倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等城市空置場所,，依法依規(guī)建設(shè)適合老年人體育健身的場地設(shè)施,。支持各級老年體育協(xié)會以及老年書畫協(xié)會、老年攝影協(xié)會,、老年合唱團(tuán),、老年樂隊(duì)等老年文藝團(tuán)體的組織建設(shè)和活動開展。［市老齡辦,，市文廣新局,、市體育局、市旅游局,、市建委,、市規(guī)劃局，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十五）公共交通照顧服務(wù)項(xiàng)目,。加強(qiáng)對公共交通場所,、站點(diǎn)和工具的無障礙設(shè)施建設(shè)與改造，在醒目位置設(shè)置老年人等重點(diǎn)人群服務(wù)標(biāo)志,，開辟老年人候乘專區(qū)或?qū)Ｗ?，為無人陪同、行動不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù),。持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)70周歲及以上戶籍（或常?。├夏耆嗣赓M(fèi)乘坐城市公交和地鐵政策，有條件的郊縣（市）參照中心城區(qū)政策提供優(yōu)惠和便利,。［市交委,，市建委、市城管委,、市民政局,、市殘聯(lián)、市老齡辦,，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十六）老年宜居環(huán)境照顧服務(wù)項(xiàng)目,。推進(jìn)老年宜居社區(qū),、老年友好城市建設(shè)。推進(jìn)適老化改造,，支持既有住宅自主增設(shè)電梯,，政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。遵循安全便利原則,，加強(qiáng)社區(qū)路網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),，加強(qiáng)對社區(qū)道路系統(tǒng)、休憩設(shè)施,、標(biāo)識系統(tǒng)的綜合性無障礙改造,。［市建委，市委社治委,、市城管委,、市發(fā)改委、市規(guī)劃局,、市財(cái)政局,、市民政局、市房管局,、市殘聯(lián),、市老齡辦,，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
推動扶持殘疾,、失能、高齡等老年人家庭開展適老化改造服務(wù)項(xiàng)目,，對其中經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭給予每戶適當(dāng)補(bǔ)助,。鼓勵引導(dǎo)普通老年人家庭對日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造。（市民政局,，市財(cái)政局,、市殘聯(lián)、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
對80周歲及以上老年人允許自愿隨子女遷移戶口,，對60周歲及以上孤寡老人允許自愿隨近親屬遷移戶口,，但投靠人或被投靠人應(yīng)在本市擁有合法穩(wěn)定住所。新遷入的老年人均可享受遷入地基本公共服務(wù),。（市公安局,，市委社治委、市民政局,、市衛(wèi)計(jì)委,、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
對于老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過十五日的護(hù)理照料時間,，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過七日的護(hù)理照料時間,。（市人社局,，市衛(wèi)計(jì)委、市民政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（十七）支持老年人社會參與服務(wù)項(xiàng)目,。充分發(fā)揮老年人的智力、經(jīng)驗(yàn),、技能優(yōu)勢,，培育組建老年名師社區(qū)工作室，建立老年人才師資庫,。積極開展“銀齡志愿者”行動,。成立由老干部、老戰(zhàn)士,、老專家,、老教師、老模范為骨干成員組成的“五老”宣講團(tuán),，講好成都故事,、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)展天府文化,。積極培育老年人志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，鼓勵老年志愿者利用所學(xué)所長，在文化傳承,、科學(xué)普及,、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù),、青少年培育等方面積極服務(wù)社會,、奉獻(xiàn)社會。鼓勵老年人參與社區(qū)自治共治,，助推社區(qū)發(fā)展治理,。探索制定老年人參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持政策。支持老年人才自主創(chuàng)業(yè),。依法保障老年人在生產(chǎn)勞動過程中的合法收入,、安全和健康權(quán)益。［市民政局,，市委老干部局,、市委社治委、市人社局,、市教育局,、市文廣新局、市科技局、團(tuán)市委,、市老齡辦,，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十八）營造全社會良好養(yǎng)老,、孝老,、敬老氛圍項(xiàng)目。加強(qiáng)人口老齡化國情,、省情,、市情教育，推進(jìn)教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),。深化“敬老月”活動,，堅(jiān)持每年組織走訪慰問困難老年人和高齡老年人。深入開展“敬老模范縣（市,、區(qū)）”和“敬老文明號”創(chuàng)建活動,。積極參與“四川最美老人”“四川孝親敬老楷模”評選活動,。大力宣傳在老年人照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評選表揚(yáng)獎勵。發(fā)揮基層黨組織和工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會組織優(yōu)勢，開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動,。［市老齡辦,，市委社治委,、市人社局,、市民政局、市教育局,、市文廣新局,、市總工會、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十九）維護(hù)老年人合法權(quán)益及法律援助服務(wù)項(xiàng)目,。全市各級法律援助中心（工作站,、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）常年為老年人依法提供無償?shù)姆勺稍儭⒎芍R宣傳等法律服務(wù)，對符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的老年人依法提供無償民事,、行政案件代理和刑事案件辯護(hù)等法律服務(wù),。各級人民法院在受理老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),、養(yǎng)老金,、退休金、撫恤金,、醫(yī)療費(fèi),、勞動報(bào)酬、人身傷害事故賠償金等訴訟案件時,，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人可按照有關(guān)程序減免訴訟費(fèi),。各公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承、遺囑公證時,，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人可按照有關(guān)程序減免公證費(fèi),。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉老糾紛特別是贍養(yǎng)糾紛時，要切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益,。（市司法局,，市法院、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（二十）維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益服務(wù)項(xiàng)目,。加大老年消費(fèi)者市場監(jiān)管力度,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊針對老年人的騙購行為,。針對老年消費(fèi)者開展識別假冒偽劣商品和虛假宣傳,、欺詐營銷的相關(guān)知識宣傳，不斷增強(qiáng)老年消費(fèi)者投資,、消費(fèi)的風(fēng)險防范意識,，不斷提升維護(hù)其自身合法權(quán)益的能力。開展“晚霞消費(fèi)維權(quán)”行動,，重點(diǎn)防范和打擊針對老年人群體的“保健品”虛假宣傳,、欺詐營銷等行為。［市工商局,，市食藥監(jiān)局,、市公安局、市經(jīng)信委,、市民政局,、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門要充分認(rèn)識做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義,，將其列入議事日程和民心工程，納入目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容,，及時研究解決工作中遇到的困難和問題,，做到認(rèn)識到位、部署到位,、措施到位,、檢查到位、落實(shí)到位,。［各區(qū)（市）縣政府,，市委改革辦、市民政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)］
（二）完善投入機(jī)制,。各區(qū)（市）縣政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立多渠道資金籌措機(jī)制,，積極引導(dǎo)社會組織和企事業(yè)單位以結(jié)對幫扶,、設(shè)立公益基金、開展公益捐贈等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作,。創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)方式,，加大政府購買服務(wù)力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，通過市場化方式,，把適合老年人照顧服務(wù)的項(xiàng)目交由具備條件的社會組織和企業(yè)承擔(dān)。［各區(qū)（市）縣政府,，市民政局,、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)］
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,，推動公共服務(wù)行業(yè)履行社會責(zé)任，為老年人提供更多更好的照顧服務(wù),。各區(qū)（市）縣政府要通過綜合督查,、專項(xiàng)督查、第三方評估等形式,，加大對老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度,。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任,，細(xì)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合,，齊心協(xié)力推動工作開展,。要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。［各區(qū)（市）縣政府,，市民政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)］
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年,?！ ?/span>
成都市人民政府辦公廳
2018年12月6日
