憲法是國家的根本大法,憲法雖未直接適用于個案之中,但憲法的精神確貫穿于每一個案件的處理,以下是2022年由中國人民大學(xué)公法研究中心度評選出的中國憲法事例,從中我們可以深刻感受到憲法的權(quán)威:
一、《中華人民共和國監(jiān)察官法》正式施行
自2 0 2 2年1月1日起,《中華人民共和國監(jiān)察官法》開始施行。2 0 1 8年3月召開的十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案和監(jiān)察法。其中憲法修正案增加一節(jié)“監(jiān)察委員會”,監(jiān)察法第1 4條規(guī)定,國家實行監(jiān)察官制度,依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置、任免、考評和晉升等制度。制定監(jiān)察官法是深化國家監(jiān)察體制改革的一項重要任務(wù),是落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定的重要舉措。2 0 2 1年8月2 0日,十三屆全國人大常委會第三十次會議通過監(jiān)察官法。該法共9章6 8條,是繼監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法之后,又一部關(guān)于深化國家監(jiān)察制度改革的法律。
二、知網(wǎng)因濫用市場支配地位行為被行政處罰
市場監(jiān)督管理總局于2 0 2 2年5月對知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查,知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2 0 1 4年以來,知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定,綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違 法行為后果的情況等因素,2 0 2 2年1 2月2 6 日,市場監(jiān)督管理總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2 0 2 1年中國境內(nèi)銷售額1 7 . 5 2億元5 %的罰款,計 8 7 6 0萬元。同時,堅持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果,要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。
2 0 2 2年8月1日,修改后的《中華人民共和國反壟斷法》開始施行,這是反壟斷法自2 0 0 8 年施行以來的首次修改。反壟斷法施行1 4年的效果證明,該法的框架和主要制度總體可行。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,一些大型平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等優(yōu)勢實施壟斷行為、進(jìn)行無序擴(kuò)張,導(dǎo)致妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費者權(quán)益等問題日益突出。對此,修改后的反壟斷法規(guī)定,經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法技術(shù)資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。
三、中央有關(guān)國家機(jī)關(guān)出臺重要政策保護(hù)就業(yè)平等與就業(yè)自由
2 0 2 2年7月1 3日,國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,保障勞動者平等就業(yè)權(quán)利。嚴(yán)禁在就業(yè)上歧視曾經(jīng)新冠病毒核酸檢測陽性的康復(fù)者,對此類歧視現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。
2 0 2 2年8月1日,人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于堅決打擊對新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視的緊急通知》,對禁止新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視作出細(xì)化規(guī)定和工作部署。2 0 2 2年8月1 0日,人力資源和社會保障部、最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行政司法聯(lián)動保障新冠肺炎康復(fù)者等勞動者平等就業(yè)權(quán)利的通知》,再次重申嚴(yán)格禁止歧視新冠肺炎康復(fù)者等勞動者,并就加強(qiáng)就業(yè)歧視案件審理工作作出部署。
此外,2 0 2 2年7月6日,最高法公布了第3 2批指導(dǎo)案例,其中指導(dǎo)案例1 8 5號《閆某某訴浙江喜來登度假村有限公司平等就業(yè)權(quán)糾紛案》,明確了用人單位在招用人員時,基于地域、性別等與“工作內(nèi)在要求”無必然聯(lián)系的因素對勞動者進(jìn)行無正當(dāng)理由的差別對待的,構(gòu)成就業(yè)歧視,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 0 2 2年1 1月1 1日,最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》(以下簡稱《意見》),按照最有利于未成年人的原則,就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度,明確了司法保護(hù)與學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)的具體規(guī)則及職責(zé)分工、工作銜接等問題。《意見》共1 0條,主要內(nèi)容如下:一是明確了司法機(jī)關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后,人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書。三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。
四、國務(wù)院臺辦、國務(wù)院新聞辦發(fā)表 《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書
2 0 2 2年8月2日,針對美國國會眾議長佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正交涉竄訪中國臺灣 地區(qū),外交部、全國人大常委會發(fā)言人、中共中央臺辦、全國政協(xié)外事委員會、國防部新聞發(fā)言人分別發(fā)表聲明或談話,強(qiáng)調(diào)中國政府和中國人民在臺灣問題上的立場一以貫之,中方必將采取一切必要措施,堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。當(dāng)晚開始,中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊開展一系列聯(lián)合軍事行動。8月5日,外交部宣布對佩洛西及其直系親屬進(jìn)行制裁并對美方采取8項反制措施。8月1 6日,中共中央臺辦發(fā)言人受權(quán)宣布對列入清單的一批“臺獨”頑固分子等人員實施制裁。
8月1 0日,國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書,進(jìn)一步重申臺灣是中國的一部分的事實和現(xiàn)狀,展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民追求祖國統(tǒng)一的堅定意志和堅強(qiáng)決心,闡述中國共產(chǎn)黨和中國政府在新時代推進(jìn)實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的立場和政策。
五、全國人大常委會法工委推動深度開展涉及計劃生育內(nèi)容規(guī)范性文件清理工作
據(jù)《法治日報》2 0 2 2年9月2 0日報道,根據(jù)全國人大常委會部署,法工委繼續(xù)推進(jìn)涉及計劃生育內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項清理后續(xù)工作,于近日向國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)保局、司法部以及3 1個省、自治區(qū)、直轄市地方人大常委會發(fā)函,組織對法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于享受生育保險待遇的不當(dāng)限制性規(guī)定等進(jìn)行集中清理。此前,2 0 2 1年6月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》印發(fā),同年8月,十三屆全國人大常委會第三十次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。此外,在《全國人民代表大會年鑒2 0 2 1年卷》中,法工委對修改《人口與計劃生育法》涉及憲法問題發(fā)布了研究意見。
六、云南省人大常委會質(zhì)詢云南省發(fā)改委
根據(jù)監(jiān)督法和云南省監(jiān)督法實施辦法的有關(guān)規(guī)定,2 0 2 2年1 1月3 0日上午,云南省十三屆人大常委會第三十五次會議召開質(zhì)詢會議,就招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問題開展質(zhì)詢。這是監(jiān)督法實施以來,省人大常委會首次開展質(zhì)詢。《關(guān)于招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問題的質(zhì)詢案》由吳紹吉等1 0位省人大常委會組成人員聯(lián)名提出。此次省人大常委會依法組織開展質(zhì)詢,是貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委工作要求的重要舉措,也是運用剛性手段增強(qiáng)監(jiān)督實效的有益探索。省人大常委會組成人員直面矛盾、嚴(yán)肅質(zhì)詢,體現(xiàn)了為人民依法履職的高度自覺;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志直面問題、認(rèn)真作答,體現(xiàn)了依法接受人大監(jiān)督的高度自覺。